La redistribución del ingreso es un punto del programa del Frente Amplio para este segundo gobierno. Los logros del primer gobierno fueron importantes y se pueden destacar el aumento … del número de personas ocupadas, la recuperación del salario real.. el aumento paralelo de las pasividades, las transferencias de ingresos hacia el 20% más pobre de la población, la creación de un Sistema Nacional Integrado de Salud que… tiene un importante impacto redistributivo y la reducción del número de personas pobres… ..
Sin embargo, el acelerado aumento de la actividad económica y … el aumento de los precios de la producción agropecuaria y de la tierra, tuvieron un efecto concentrador del ingreso y de la riqueza. El programa del FA reconoce que es una asignatura pendiente y por lo tanto, es necesario adoptar medidas con ese objetivo. Lo que se discute es como, cuando y cuanto se redistribuye; el tema central es político y no técnico……
Los ingresos se generan principalmente en la actividad económica…y de la intervención del Estado, como las pasividades o las asignaciones familiares… para el gobierno del Frente Amplio, aumentar los ingresos de los muchos que reciben poco… es inevitable recortar los ingresos de los pocos que se apropian de mucho.
Un segundo aspecto es la redistribución de la riqueza, que es el resultado de la propiedad … dando algunos ejemplos en una lista incompleta, tierras, animales, bosques, vehículos, acciones, valores públicos o depósitos bancarios……..
La distribución primaria en las relaciones de producción
En el proceso de producción de bienes y servicios se generan, al mismo tiempo, ingresos:
i) sueldos y salarios, que son los ingresos del trabajo en relación de dependencia o asalariado.
ii) intereses, que son los ingresos que se generan por los préstamos y los créditos. Los reciben los bancos, los que compran obligaciones cuando las emite una empresa o a los proveedores que venden a plazo
iii) alquileres y rentas que cobran los propietarios de viviendas o locales que alquilan, o de los campos que utilizan otros.
iv) beneficios y utilidades, que son los ingresos de los propietarios del capital de la empresa.
Marx decía que la naturaleza es la madre y el trabajo es el padre de la riqueza que se crea no hay ningún bien o servicio que no tenga estos dos elementos en su origen... Los dueños de la tierra, los que tienen ahorro en los bancos, los que compran deuda pública o los dueños de acciones reciben un ingreso sólo por ser propietarios pero no agregan nada a la producción. Marx lo explicaba por que el trabajador produce un valor mayor al que recibe como salario y este mayor valor o plusvalía, se reparte entre los propietarios de capital…
2.2 El segundo nivel: impuestos y gasto público
La intervención del Estado puede redistribuir si le cobra impuestos a los pocos que tienen mucho y gasta para los muchos que tienen poco .Para redistribuir el ingreso es necesario tener en cuenta los impuestos y los gastos al mismo tiempo. Por ejemplo, si como parte del gasto social se pagan asignaciones familiares a los hogares de menores ingresos y ese gasto se financia con impuestos que pagan esos mismos hogares, el efecto redistributivo es nulo……
En el documento Indicadores Tributarios presentado por María Victoria Espada se informa que en 2009 los ingresos del Estado fueron el 34% del PBI en Brasil, el 32% en Argentina y el 25% en Uruguay. La menor recaudación de Uruguay es resultado de cobrar menos impuestos a la propiedad que los países vecinos, mientras que el impuesto a la renta en Uruguay representa el mismo porcentaje del PBI que en Argentina y es menor que en Brasil……
Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, presentó las principales propuestas
incluidas en el documento La hora de la igualdad. Brechas por cerrar, caminos por abrir. Destacó la necesidad de mejorar la estructura de recaudación tributaria de los países, el bajo impacto redistributivo que tiene el gasto social y la falta de inversión pública para el desarrollo. Consideró que en la mayoría de los países de América Latina los impuestos no contribuyen a la distribución del ingreso, que se cobra pocos impuestos, que la evasión es alta y que hay demasiadas exenciones.
La CEPAL en el Estudio Económico de América Latina y el Caribe 2009 – 2010… Consideraba insuficiente la recaudación de impuestos directos “como los que recaen sobre la renta, especialmente en la parte que proviene de las personas físicas (sobre todo si se compara con los niveles alcanzados en países desarrollados), y una escasa o nula relevancia de la imposición de tipo patrimonial”…….
Lineamientos para la redistribución
¿Cómo redistribuir en el capitalismo dependiente? El Estado, cobrando más impuestos a los pocos que tienen mucho y gastando para los muchos que tienen poco. Los sindicatos, luchando por mejores salarios.
¿Quiénes son los muchos que reciben poco? Durante 2009 fueron 846.112 obreros y empleados que tuvieron un ingreso mensual líquido de $10.174…El salario promedio de obreros y empleados sería aproximadamente $11.000 por mes y la participación de la masa salarial podría haber aumentado a un 18%.
Detracciones a las exportaciones de algunos productos de baja industrialización……..
Aumentar los impuestos al capital y sus ingresos……….
